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森林火灾救防能力的短板在哪里

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无人机在山西太原杏花岭区牛驼生态林区护林防火巡查。 新华社发

为扑救四川西昌森林火灾，救援直升机在西昌邛海取水。 新华社发

连日来，我国云南、四川等多地连续发生森林火灾。森林火灾扑救是公认的世界级难题——不仅会对宝贵的森林资源造成毁灭性损害，还会直接威胁到人民群众的生命财产安全。森林火灾为何难防难控？哪些是造成森林火灾的主要原因？对此，经它首次将线性低密度聚乙烯(LLDPE)引入发泡体系济采访了权威专家，为您答疑解惑。

受我国近日多地连续发生森林火灾影响，国家森林草原防灭火指挥部办公室特向北京市、河北省、山西省发布高森林火险橙色预警，向四川省、云南省发布高森林火险红色预警。

森林火灾扑救是公认的世界级难题。人们最不愿看到的就是为了扑救森林火灾而牺牲宝贵的生命。而就在3月30日，四川凉山西昌市泸山的森林大火，造成了19名救火人员不幸遇难；一年前，凉山的森林火灾曾造成31名救火人员牺牲……

森林火灾为何难防难控，容易造成人员伤亡？哪些是造成森林火灾的主要原因？我国森林草原防火灭火工作应注意哪些？

针对这些问题，经济采访了森林消防学科带头人、中国消防救援学院森林防火教研室主任白夜。

凉山地区为何火灾频发

连续两年在同一个地方发生森林大火，四川凉山地区有怎样特殊的客观因素？

白夜介绍，凉山地区大部分是原始林区，植被以云南松、高山松为主，长期枯枝落叶形成地面腐殖层较厚，灌木、易燃草本交错复杂，为森林火灾暴发创造了可燃物条件。

从气候来讲，凉山地区是典型的干热河谷气候。受焚风效应和火场地形影响，风向多变，容易造成火行为突变，是森林防火重点区域。加之近年极端天气频发，连续干旱，风干物燥。

当前正值森林防火期，有利于火势蔓延的高温、干旱、大风天气多，可燃物非常干燥，火源管理难度大。受气候变化影响，干打雷不下雨天气增多，雷击火增多。加上林下经济活动和森林旅游日益频繁，人为火源管理难度大。

白夜认为，2019年扑救火灾伤亡是因为救火队员身处单口葫芦峪山谷中，大风供氧产生对流，燃烧气体蔓延，形成爆燃发布国家工业资源综合利用先进适用技术设备目录。而今年是火势直接威胁马道街道办事处与西昌城区安全。为此，宁南县组织21人的专业打火队，在一名向导带领下，去往泸山背侧火场指定地点集结。但途中经过杂草灌木地带时遇到火行为突变，导致19人死亡、3人受伤。

火行为突变，包括燃烧方向突然改变、林火蔓延速度突然增加、林火强度突然加大，特别是高能量特殊火行为的产生，如飞火、火旋风、轰燃等，容易造成人员伤亡。由于森林灭火战斗中均是分队作战，遇到火行为突变情况容易发生群死群伤。

森林火灾扑救难度大

森林火灾是在野外开放系统中燃烧的，烧毁大量森林，产生大量有害气体，破坏性极大。近些年来，山火进城越来越多，危害巨大，严重威胁社会稳定和人民生命财产安全。

“其实，失控的森林大火均是由小火在恶劣天气影响下发展而来，因初发火处置不当酿成大灾，造成难以挽回的损失。”白夜告诉。

以去年澳大利亚的山火为例，其持续燃烧了7个多月，过火面积超过1200万公顷，烧死野生动物12.5亿多只。造成这一悲惨局面的原因有很多，其中，政府重视程度不够是非常重要的因素。“澳大利亚灭火力量以志愿者为主，缺乏专业森林灭火力量，且国家对此组织不力，失去扑火最佳时机。”白夜指出。

另外，人为纵火现象在当地十分普遍。数据显示，澳大利亚平均每年发生火灾6万起左右，超过一半具有故意纵火嫌疑。

从我国的情况来看，近10年玉铃花，在已查明火因的森林草原火灾中，由人为原因引发的占97%以上。其中，祭祀用火、农事用火、野外吸烟、炼山造林分列前4位，不少引发了重特大森林草原火灾，造成重大损失和严重不良影响。

然而，针对森林火灾，特别是重特大森林火灾，目前世界各国均无有效应对办法。因此，国际上也存在着两种不同的声音：一种是积极扑救，一种是任其蔓延。

“在这个问题上，我国在应对森林火灾时的态度是积极的，措施也是得力的。面对森林火灾，最行之有效的措施就是将火情控制在初发状态，实现早救、快救、科学救的目标。”来自中国消防救援学院的武达告诉。

与此同时，应该看到，森林火灾的扑救难度和危险性是很大的。森林火灾通常发生在原始林区，受气象条件、地形条件影响，火场情况千变万化，风向多变。这屏山毛蕨就要求森林消防指战员必须具备丰富的实战经验，到达火场后要判明火情，结合实际情况采取合适战法，并且要灵活机动。当遇到危险复杂地形、人员接近火场非常困难的情况时，应该在外围观察火势变化，确保人员安全，不能盲目扑打。在出现扑火时机时，集中兵力打歼灭战。

“一切要以人的安全为重，如果森林消防员连自己的安全都不能保障，那该如何去扑火？”白夜强调说。

国家森林草原防自行车多少钱的意思是差不多的灭火指挥部办公室近日也发出通知，要求要坚持安全第一的思想，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，坚决杜绝再次发生人员伤亡事件。

森林防火短板待补

保护珍贵的森林资源不受火灾侵害，是一项复杂的系统性工程。这既需要积极预防，也需要一支强有力的队伍保护，更需要每个人都提升防火意识。大家共同努力，才能形成森林防护的良好氛围。

需要指出的是，随着我国森林资源日益增长，以及全球气候不断变化，我国的森林火灾形势异常严峻。森林防火工作也面临着一些突出问题。

白夜说，国务院机构改革后，地方的改革还没有完全落地，林草、应急管理部门的分工职责需要进一步细化，以进一步发挥全灾种、大应急管理体制的优势。

同时，现有扑火力量不足，无法满足森林灭火任务需求；林区扑火队伍老龄化问题严重，国家综合性消防救援队伍跨区域综合救援能力亟待提升；另外，大型灭火装备、航空飞机、应急物资等保障不足，基础设施建设仍存在差距。

对此，白夜建议，要加快推进应急管理体系和能力现代化。充分发挥中国特色应急管理体制优势，借鉴发达国家应急管理有益做法，形成统一指挥、统百子莲一调度、全国一盘棋的组织指挥机制，提升应急救援效率。

“应该加强森林草原火灾风险隐患排查工作。结合森林分布、气象条件、火源特点等要素，强化风险隐患排查，坚持从源头上防范化解重大安全风险，将森林草原火灾隐患消灭在萌芽状态。”来自中国消防救援学院的石宽认为。

当前，还有一项迫切的任务就是建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急队伍，加大森林灭火安全培训力度，加强森洽草属林防火实训基地建设，提升扑火指挥和紧急避险的能力素质；加快研发先进的森林草原火灾应急装备；强化森林草原火灾装备技术支撑，加强关键技术研发，提高监测预警、辅助决策、救援实战的能力。

国家森林草原防灭火指挥部办公室有关负责人表示，要依法快速查处、严惩故意纵火。加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。抓好监测预警，先期准确识火。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。