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内蒙古：打造产业富民新常态

打造产业富民新常态

——内蒙古构建龙头企业与农牧民利益联结机制纪实

记者程鸿飞 张伟宾

在农牧业产业化经营过程中,利益联结机制是决定产业化经营能否成功的关键因素。利益分配不畅是制约当前农牧业产业化经营和农牧民增收的瓶颈。如何建立有利于确保农牧民利益的分配机制,使龙头企业、经济组织与农民之间形成合理的利益分配格局,是农牧业产业现代化升级和农牧民增收的关键所在。

今年1月,习近平总书记在内蒙古考察时明确指出,要探索一些好办法,帮助农牧民更多分享产业利润效益,真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体。这一精神,内蒙古自治区农牧部门深入全区开展调研座谈,引导鼓励各地对建立产业化龙头企业和农牧民利益联结机制的创新探索,出台《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》,促进产业化企业和农牧民利益共同体的创建。

而内蒙古各地的农牧业产业化龙头企业、合作社、家庭农场以及广大的农牧民也都开始行动起来,积极参与到产业化企业与农牧民利益联结机制构建的过程中。订单合同、服务协作、股份合作、价格协调与保护……加快与农牧民紧密利益联结机制的创新探索,正成为内蒙古自治区产业化龙头企业发展壮大的路径导向和新常态。

市场好的时候给农牧民让利,市场不好的时候给农牧民保底

——通过订单农业稳定农产品契约关系,通过价格保护与协调机制稳定农产品市场价格,让农牧民有钱挣,让企业有原料、能盈利,让消费者舒心。

初秋的巴彦淖尔,阳光明媚,白杨托着白云,碧空如洗。

临河区幸福村,前来交售番茄的拖拉机队伍绵延了二三公里,老乡们的脸色晒得快要赶上地里熟透的西红柿了,而比这种高原红更让人幸福的是,今年番茄不仅收成好,而且价格有了保障。

“今年种了10亩番茄,亩产超过7吨,按照500元每吨的收购价格,每亩地的收入超过3500元,以往种得多了,就怕没人买,自从与幸福番茄厂签订了订单,再也不用担心销路问题了。”团结村的黄福军说。

“我种了37亩番茄,因为是新地,产量只有4吨多。规模大了,不签合同不敢种,签了合同才放心。”八营村的刘文义说,以前种番茄要跑100多公里才有人收购,现在交售番茄方便多了。

……

老乡们你一言,我一语,纷纷讲述今年的好收成和签订番茄收购订单带来的安心感。

感到舒心的,不仅是番茄种植户。

“发现金老百姓欢迎,家里都需要现金。有了稳定的合同订单,我不用担心原料了,老乡再也不用担心销路,有个老乡还把今年家里水果送过来给我吃。”幸福番茄厂厂长石砚清指着满院子的拖拉机说,“这几天,我每天都要去城里取30万元现金,给送来番茄的老乡付现款,一季下来,估计要发上千万元给老乡。”

而在临河区,这样的番茄加工企业,有七八家。

通过签订订单,农牧业产业化企业与农牧民约定交售农畜产品的品种、质量、时间、收购价格,农牧民按照双方约定开展种植或养殖,最后由企业来收购。既使龙头企业有了充足而稳定的原料来源,也让农牧民的农畜产品有了稳定的销售渠道。

科左右旗的禾丰粮食购销有限责任公司通过“公司 基地 农户”的形式,与农牧民签订收购合同,实行保护价收购或高于保护价收购。

包头市内蒙古呱呱叫实业集团有限公司在签订基地种植合同的同时,引进和推荐优良籽种,给予籽种补贴,严格按照订单收购,以保护价或高于保护价收购,稳定了农牧民生产、降低种植成本、增加产量和提高产品的品质,增加合同种植户的收入。

扎鲁特旗正达粮油公司建设5.2万亩有机种植基地,与2万多农户签订订单合同,公司以高于市场5%~10%的价格回收产品。如遇到农民担心价格上涨不愿出售的情况,则采取先收购,然后再按合同期市场最高价格进行二次结算,这样既保护了农牧民的利益,又增强了农牧民对企业的信任,也为公司保证了优质原料供应。

在鄂尔多斯,在呼伦贝尔,在阿拉善……在内蒙古草原上的每一个地级市,都有这样的企业与农牧民的利益联结形式。

为了稳定市场价格和供求关系,内蒙古自治区的创新探索不仅仅是订单农业。

让农牧民和企业都能够从市场中受益,内蒙古自治区积极探索建立区域性、阶段性的价格保护机制,在马铃薯、生鲜乳等农畜产品领域协调农牧民与企业的关系,成立了专门的价格协调委员会,积极开展工作,及时化解矛盾纠纷,切实维护养殖户和企业合法权益,推动农牧业产业化持续健康发展。

除了自治区层面的价格协调机制,农牧民在与企业打交道的时候,也有了更多选择。

以前每年新粮刚收获时,粮食价格相对较低,农民不愿意出售,但是自己存储既占空间,又要悉心管理。

巴彦淖尔市杭后和平面业公司采取“专业粮仓”的办法收购原料,让农民把粮食存进“粮食银行”,企业向售粮农户发放一本类似银行存折的小本子,记载所售粮食的品种、数量、品质等信息,售粮农户可以随时在自己认为粮价满意的时候将全部或部分所售粮食折算成现金与粮食收购企业结算。

通过各种价格保护和协调机制,既保证了农牧民的市场收入,也给农牧业产业化企业创造盈利的空间。

“市场好的时候给农牧民让利,市场不好的时候给农牧民保底。”内蒙古自治区副主席王玉明说,各种价格保护和协调机制创新的目的,就是让农牧民能够持续从市场中获得收入,避免承受市场波动带来的冲击。

责任编辑：孙建

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